Курс "Бухгалтер фоп"
ПЕРЕВІРКИ ДЕРЖПРАЦІ ТА ШТРАФИ
Особливості системи
З 19 липня інспектори Держпраці можуть проводити перевірки під час війни
Набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 р. № 2352-IX. Цим Законом внесені зміни до КЗпП, законів України «Про оплату праці», «Про відпустки» та «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Зокрема, внесені зміни передбачають, що у період дії воєнного стану інспектори праці можуть здійснювати інспектування роботодавців з питань:
● додержання вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;
● законності припинення трудових договорів;
● виявлення неоформлених трудових відносин.
Слід зазначити, що з початку війни до Держпраці надійшли тисячі звернень громадян щодо порушення їх трудових прав. Найчастіше працівники звертаються з питань оплати праці, незаконного звільнення або призупинення дії трудового договору, примусового надання відпусток без збереження заробітної плати тощо.
Наголошуємо, що дотримання законодавства та недопущення порушень прав працівників – гарантія відсутності перевірок і штрафів! Дотримання законодавства про працю – це повага до кожного працівника, до кожного українця.
Як відбуваються перевірки Держпраці
● Інспектор праці може прийти без попередження в будь-який час.
● Інспектор праці має показати службове посвідчення, а також за вимогою копію направлення на проведення інспекційного відвідування.
● Перевірка може проходити на місці або дистанційно.
● Інспектор має вільний доступ до будь-яких виробничих, службових та адміністративних приміщень.
● Інспектор може перевіряти будь-які документи, що стосуються працівників, наодинці або у присутності свідків спілкуватися з керівником та працівниками.
● Під час інспекційного відвідування дозволяється робити фото, відео або аудіозаписи, залучати правоохоронні органи.
В яких випадках може прийти інспектор праці
Для інспектування в цілях виявлення незадекларованих працівників підставою для інспекційного відвідування є будь-яка інформація про можливе використання незадекларованої праці, у тому числі від:
● працівників, у тому числі колишніх;
● сторонніх людей;
● конкурентів;
● будь-яких державних органів, у тому числі місцевого самоврядування;
● ЗМІ.
Чи можна не допустити інспектора до перевірки
Ви маєте на це право у разі, якщо інспектор праці відмовиться показати службове посвідчення. Якщо документ є, але ви маєте сумніви щодо його справжності, перевірте посвідчення і фото інспектора в реєстрі на сайті Держпраці.
Алгоритм дій ФОП під час візиту інспектора з праці :
1. Підготуйте працівників до перевірки
За створення перешкод в інспектуванні — штраф 3 МЗП, а якщо мета перевірки — виявити неоформлених працівників, штраф сягне 100 МЗП (ст. 265 КЗпП).
Розмір мінімальної заробітної плати (МЗП) у 2022 році — 6500 грн., з жовтня 2022 - 6700,00 грн.
Не чекайте попередження про візит інспектора, аби провести збори працівників. Підготуйте їх заздалегідь — розкажіть про права та обов’язки, роздайте Пам’ятки про права та заборони для інспектора праці, проговоріть правила поведінки при інспектуванні, навіть проведіть тренувальні «бесіди з інспектором».
Необхідно обмежити спілкування працівників з контролюючими органами, визначити відповідальних осіб від ФОП,краще окремим наказом, які надаватимуть документи і представлятимуть інтереси в ході перевірки.
Визначте працівника, що фіксуватиме інспектування на відео за необхідності. Інспектор має право знімати інспектування на відео чи фото, записувати на диктофон (пп. 6 п. 11 Порядку № 823). Але і у вас є таке право (пп. 12 п. 14 Порядку № 823).
2. Підготуйте документи заздалегідь
Якщо знаєте предмет перевірки, заздалегідь підберіть документи, що знадобляться інспектору. Перевірте, чи немає в документах помилок. Знайшли — виправте, якщо можете, до початку перевірки.
Перевірте, чи всі документи, передбачені законодавством, є у вашій кадровій службі.
Не підробляйте документи, не оформляйте їх заднім числом. Документи пов’язані між собою. Все не виправите. До того ж, інспектор знає, як виявити нестикування.
3. Перевірте документи інспектора
Інспектор — на порозі. Для початку попросіть його показати службове посвідчення та надати засвідчену копію направлення на інспекційне відвідування. Зажадати цих документів — ваше право (п. 9, пп. 2 п. 14 Порядку № 823).
Слід переписати дані службового посвідчення, звернути увагу на назву органу, що видав документ, термін його дії, поширення юрисдикції інспектора праці на територію, на якій розташоване підприємство, відповідність фотографії особі, що пред’являє документ
На сайті Держпраці розміщено інформацію щодо виданих посвідчень інспекторам праці — тож відтепер ви зможете перевірити не лише наявність в інспектора праці службового посвідчення, а й звірити усі наведені у ньому дані, аби впевнитися, що посвідчення є справжнім.
Усі дані щодо посвідчень інспекторів праці на сайті Держпраці сформовані в розрізі областей.
Обираючи потрібну вам область, ви маєте змогу скачати файл у форматі exel, в якому наведено номер посвідчення, прізвище, ім’я, по батькові та посаду інспектора праці, а також надано його фото.
Інформацію щодо виданих посвідчень інспекторам праці можна перевірити і за телефоном: (044) 288-10-00.
Посвідчення щодо якого відсутня інформація в реєстрі посвідчень інспекторів праці, вважаються недійсними. Тому інспектора з таким посвідченням можна не допускати до перевірки. У такому разі Держпраці немає права застосувати штраф за недопуск.
Ви маєте право не допускати до проведення інспекційного відвідування у разі:
• відсутності службового посвідчення;
• якщо на офіційному веб-сайті Держпраці відсутні рішення Мінсоцполітики про форми службового посвідчення інспектора праці, акта, довідки, припису, вимоги, перелік питань, що підлягають інспектуванню;
• якщо строк проведення інспекційного відвідування перевищує 10 робочих днів, а для суб’єктів мікропідприємництва та малого підприємництва - двох робочих днів. Суб’єктами мікропідприємництва є фізособи-підприємці та юрособи, у яких середня кількість працівників за календарний рік не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом НБУ. Суб’єктами малого підприємництва є фізособи-підприємці та юрособи, у яких середня кількість працівників за календарний рік не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом НБУ. У разі недопуску буде складено акт про відмову в допуску, в якому Вам необхідно зазначити підстави такої відмови.
За законом прийти із плановою перевіркою можуть, якщо письмово повідомили СПД про це не пізніше ніж за десять днів до дня перевірки (ч. 4 ст. 5 ЗУ № 877). Що має бути в повідомленні: дати початку й закінчення перевірки; найменування ФОП і органу, який її проводитиме.
Але з перевіркою Держпраці справи трохи інакші: з інспекційним відвідуванням інспектори Держпраці можуть прийти без повідомлення в будь-який час, якщо мають факти і докази, що у вас працюють неоформленні працівники, або ви порушуєте законодавство про працю. Вони мають право заходити в будь-які приміщення, де працюють співробітники (пп. 1 п. 10, п. 11 Порядку № 1132).
Щоправда, якщо з перевіркою до вас прийдуть у неробочий час і не застануть співробітників і вас на місці, виписати через це штраф за недопущення до перевірки інспектор не може. Але може скласти акт про неможливість проведення інспекційного відвідування і вказати причину.
Інспектор повинен внести запис про перевірку до спеціального журналу реєстрації заходів держконтролю, якщо СПД має такий журнал. Якщо інспектор відмовляється — він, швидше за все, прийшов до вас без підстав. Зафіксуйте відмову в письмовій формі.
Інспектування — вид нагляду та контролю, і воно має відбуватися за направленням, у ньому власне і вказаний предмет інспектування. Але копію направлення на проведення інспекційного відвідування інспектор може надати вам тільки перед підписанням акту інспекційного відвідування (п. 8 Порядку № 1132). А ще ФОП зобов'язаний надавати інспектору лише ті документи, які стосуються предмета інспектування.
Роботодавець має право вимагати від інспектора праці внести запис про інспектування до Журналу реєстрації заходів державного нагляду/контролю (пп. 6 п. 14 Порядку № 823). Інспектор має внести запис перед тим, як надасть акт інспектування на підпис представнику роботодавця.
4. Встановіть контакт з інспектором
Інспектор приходить до роботодавця не з власної примхи, це службовий обов’язок. Будьте доброзичливі та ввічливі. Не панікуйте, не піддавайтеся емоціям, а надто не випліскуйте їх на перевіряльника. Це його робота. Налаштуйтеся не на спротив, а на спільну роботу. Це допоможе розв’язати спірні ситуації.
Не намагайтеся задобрити інспектора частуваннями чи подарунками. З іншого боку, інспектор — стороння особа на вашому підприємстві. Проявіть турботу — правила гостинності ніхто не скасовував.
Про хабарі й говорити не будемо. Якщо ця тема вам цікава, див. статті 368, 369 Кримінального кодексу.
5. Надайте інспектору окремий кабінет
Влаштуйте інспектора в окремому приміщенні.
Це у ваших інтересах — не лише, щоб продемонструвати повагу, а й щоб ізолювати інспектора від пересудів та балачок.
Ненадання робочого місця для конфіденційних розмов із працівниками є перешкодою інспектуванню (п. 16 Порядку № 823). Штраф — 3 МЗП або 100 МЗП залежно від предмета інспектування.
6. Надайте документи, що затребував інспектор
Інспектор праці має право ознайомлюватися з будь-якими книгами, реєстрами та документами, вести які зобов’язує законодавство про працю.
Не надаєте документи — інспектор складе акт про неможливість проведення інспекційного відвідування. Причини, що унеможливили інспектування, вкаже в акті (п. 16 Порядку № 823).
Документи та відповіді на питання необхідно надавати обдумано. Для того, щоб «виграти час» у наданні документів, є загальна рекомендація укладати договори з адвокатом в частині правового аналізу документів. Так, документи можуть бути передані згідно договору на правовий аналіз адвокату, який і здійснює їх зберігання. За наявності відокремлених підрозділів, - документи можуть зберігатися за їх місцезнаходженням. Відповідно для надання документів у зазначених випадках, ФОП буде потрібний час для отримання їх у адвоката або за місцезнаходженням відокремленого підрозділу. Проте щоб підтвердити це – необхідна наявність письмового договору з адвокатом та/або договору оренди приміщення, в якому зареєстрований відокремлений підрозділ. Варто бути обережним і з відповідями на питання. Якщо відповіді можуть мати негативні наслідки – краще ухилитися від них або послатися на ст. 63 Конституції, згідно з якою особа має право відмовитися від свідчень щодо себе і членів своєї сім’ї
Не відмовляйте, якщо через скаргу одного з працівників інспектор затребує документи на весь підрозділ чи навіть на все підприємство, приміром, усі накази про залучення до надурочних робіт. Держпраці не розглядає анонімні скарги, однак інспектор не має права розголошувати, хто саме з працівників поскаржився (пп. 6 п. 14 Порядку № 823).
Щоб ви не здогадалися, через кого до вас прийшла перевірка, інспектор дивитиметься необхідні документи по всіх працівниках.
Тримайте напоготові накази про прийняття на роботу, штатний розпис і робочий графік, графіки відпусток, табелі обліку робочого часу, відомості з виплати зарплати. Якщо є виконавці, що виконують завдання за договорами ЦПХ, підготуйте і ці документи теж. Можливості й часу відновити потрібні документи у вас не буде.
Перевіряючі мають право запитати у вас будь-який трудовий документ із питань, які є предметом інспекційного відвідування, його засвідчену копію чи витяг (пп. 2 п. 10 Порядку № 1132).
Якщо чогось не виявиться, перевірку все одно проведуть, а відсутність документів будуть розглядати як порушення, за чим може бути штраф.
А от вилучати у вас оригінали фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, ноутбуки й комп'ютери та їхні частини інспектори Держпраці права не мають (пп. 7 п. 12 Порядку № 1132).
Ще нагадаємо, що ФОП не зобов'язані зберігати трудові книжки працівників, вони перебувають у самих співробітників.
7. За потреби оскаржуйте вимоги інспектора
Якщо вагаєтеся в законності прохання інспектора, не розумієте, чому він вимагає саме ці документи, не соромтеся уточнювати. Наприклад, попросіть роз’яснити, як ці документи стосуються предмета перевірки, і навіщо їх затребували. Якщо інспектор не роз’яснить, як пов’язаний з темою інспектування документ, а ви не готові його надати, оскаржуйте вимогу інспектора надати документи.
Акт інспекційного відвідування, приписи
За результатами відвідування інспектор складає акт, а якщо виявить порушення законодавства про працю — припис із їх усунення зі строками на усунення й попередження про відповідальність за порушення законодавства (п. 16 Порядку № 1132).
Акт складається в останній день інспекційного відвідування у двох примірниках, які підписуються інспектором праці, що його проводив, та керівником об’єкта відвідування або його уповноваженим представником. Один примірник акта залишається в об’єкта відвідування. Якщо підприємство не погоджується з викладеною в акті інформацією, акт підписується із зауваженнями, які є його невід’ємною частиною. Припис є обов’язковою для виконання у визначені строки письмовою вимогою інспектора праці про усунення ФОП порушень законодавства про працю, виявлених під час інспекційного відвідування. Припис вноситься не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після підписання акта (відмови від підписання), а в разі наявності зауважень - наступного дня після їх розгляду. У разі виконання припису в установлений у ньому строк заходи до притягнення об’єкта відвідування та його посадових осіб до відповідальності не вживаються.
Чи виконали ви припис, перевірять після закінчення зазначеного в ньому строку (п. 22 Порядку № 1132).
А от якщо ви не надали відповідь для підтвердження факту виконання припису або надали, але в недостатньому обсязі, інспектори Держпраці відвідають вас повторно, у Порядку зазначено, що на підставі пп. 8 п. 5, але в цьому пункті зазначена підстава «доручення Прем'єр-міністра України». Швидше за все, мова про підставу «невиконання вимог припису інспектора праці» — пп. 11 п. 5 Порядку № 1132.
Після закінчення перевірки інспектор складає акт, перераховує в ньому виявлені порушення та дає на підпис підприємцю.
Відмова підписати акт та відповідальність
Ваша відмова підписати акт без зазначення причин фактично прирівнюється до згоди з інформацією, відображеною в ньому.
Якщо впевнені у своїй правоті й не згодні з висновками інспекторів, припис можна оскаржити. Заздалегідь подбайте, щоб ваші твердження також не були голослівними.
Вивчіть документ уважно, у разі незгоди підписуйте, тільки попередньо виклавши до нього зауваження. Або хоча б із зауваженням до підпису, наприклад: «З інформацією, викладеною в акті, не згоден, зауваження будуть подані у встановленому законом порядку».
Приміром, якщо зі змісту направлення на перевірку з’ясується, що інспектувати вас прийшли на підставі заяви однієї людини: ви маєте право знати, хто написав заяву. Також ви маєте право не надавати документи та інформацію, що стосуються інших осіб, які працюють у вас.
Оскарження припису інспекторів
Якщо в результаті перевірки інспектори виявлять порушення і ви з ними не згодні, ви маєте право оскаржити припис/вимогу (п. 26 Порядку № 1132) у 10-денний строк із дати отримання документа у керівника територіальної інспекції Держпраці та в одноденний — у його заступника. Не згодні з їхнім рішенням — ідете далі й оскаржуєте вже у голови Держпраці або його заступника.
Якщо подали скаргу в зазначений строк, виконання припису тимчасово припиняється.
Строк на розгляд вашої скарги — 30 днів із дати надходження, якщо інше не встановлено законом. У цей час за рішенням керівника або його заступника проведення інспекційного відвідування припиняється.
Вимоги інспектора можуть скасувати повністю або частково. До того ж ви завжди можете подати до суду.
Якщо немає можливості провести перевірку
Підстави для складання акту про неможливість проведення інспекційного відвідування (п. 14 Порядку № 1132):
● відмова ФОП допускати перевіряючих на об'єкт;
● ненадання на письмову вимогу інспектора інформації для проведення перевірки;
● перешкоджання інспекторам робити все, що перераховано в п. 10 Порядку № 1132 (право інспекторів заходити в будь-які приміщення, спілкуватися з працівниками, запитувати трудові документи тощо);
● відсутність ФОП за місцезнаходженням, зазначеним у Єдиному держреєстрі та інших документах, що послужили підставою для відвідування. Але вам не можуть виписати штраф за недопущення до перевірки тільки тому, що інспектор не застав вас на місці;
● немає документів, ведення яких передбачено законодавством про працю (при цьому не вказується перелік документів);
● строк проведення інспекційного відвідування перевищив 10 робочих днів.
Акт про неможливість проведення перевірки із зазначенням причин підписує ФОП або інша уповноважена ним особа.
Мінімальна зарплата у 2022 році зросла, тому зросли і штрафи для роботодавців за порушення законодавства про працю. Мінімальна заробітна плата із 01.01.2022 становить 6 500 грн (Закон «Про Державний бюджет України на 2022 рік»).
ФОПи, що використовують найману працю, несуть фінансову відповідальність (ст. 265 КЗпП).
Механізм накладення на суб’єктів господарювання та роботодавців штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення визначає Порядок, затверджений постановою КМУ від 17.07.2013 № 509.
Наразі, штрафи за порушення законодавства про працю накладають Голова Держпраці, його заступники, начальники управлінь і відділів Держпраці та їх заступники (з питань, що належать до їх компетенції), начальники територіальних органів Держпраці та їх заступники, керівники виконавчих органів міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та їх заступники.
Слід звернути увагу, що ст. 265 КЗпП не зазначено строкiв давностi для притягнення суб'єктiв господарювання до фінансової вiдповiдальностi. Проте притягнення до відповідальності за порушення законодавства про працю має здійснюватися відповідно до редакції ст. 265 КЗпП, яка діяла на день виявлення порушення (підписання акта інспекційного відвідування)
Сплата штрафу не звільняє від усунення порушень законодавства про працю.
Зверніть увагу і на те, що за так звані «інші» порушення трудового законодавства (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗпП) зараз штрафують окремо за кожне виявлене під час перевірки порушення!
Набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 р. № 2352-IX. Цим Законом внесені зміни до КЗпП, законів України «Про оплату праці», «Про відпустки» та «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Зокрема, внесені зміни передбачають, що у період дії воєнного стану інспектори праці можуть здійснювати інспектування роботодавців з питань:
● додержання вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;
● законності припинення трудових договорів;
● виявлення неоформлених трудових відносин.
Слід зазначити, що з початку війни до Держпраці надійшли тисячі звернень громадян щодо порушення їх трудових прав. Найчастіше працівники звертаються з питань оплати праці, незаконного звільнення або призупинення дії трудового договору, примусового надання відпусток без збереження заробітної плати тощо.
Наголошуємо, що дотримання законодавства та недопущення порушень прав працівників – гарантія відсутності перевірок і штрафів! Дотримання законодавства про працю – це повага до кожного працівника, до кожного українця.
Як відбуваються перевірки Держпраці
● Інспектор праці може прийти без попередження в будь-який час.
● Інспектор праці має показати службове посвідчення, а також за вимогою копію направлення на проведення інспекційного відвідування.
● Перевірка може проходити на місці або дистанційно.
● Інспектор має вільний доступ до будь-яких виробничих, службових та адміністративних приміщень.
● Інспектор може перевіряти будь-які документи, що стосуються працівників, наодинці або у присутності свідків спілкуватися з керівником та працівниками.
● Під час інспекційного відвідування дозволяється робити фото, відео або аудіозаписи, залучати правоохоронні органи.
В яких випадках може прийти інспектор праці
Для інспектування в цілях виявлення незадекларованих працівників підставою для інспекційного відвідування є будь-яка інформація про можливе використання незадекларованої праці, у тому числі від:
● працівників, у тому числі колишніх;
● сторонніх людей;
● конкурентів;
● будь-яких державних органів, у тому числі місцевого самоврядування;
● ЗМІ.
Чи можна не допустити інспектора до перевірки
Ви маєте на це право у разі, якщо інспектор праці відмовиться показати службове посвідчення. Якщо документ є, але ви маєте сумніви щодо його справжності, перевірте посвідчення і фото інспектора в реєстрі на сайті Держпраці.
Алгоритм дій ФОП під час візиту інспектора з праці :
1. Підготуйте працівників до перевірки
За створення перешкод в інспектуванні — штраф 3 МЗП, а якщо мета перевірки — виявити неоформлених працівників, штраф сягне 100 МЗП (ст. 265 КЗпП).
Розмір мінімальної заробітної плати (МЗП) у 2022 році — 6500 грн., з жовтня 2022 - 6700,00 грн.
Не чекайте попередження про візит інспектора, аби провести збори працівників. Підготуйте їх заздалегідь — розкажіть про права та обов’язки, роздайте Пам’ятки про права та заборони для інспектора праці, проговоріть правила поведінки при інспектуванні, навіть проведіть тренувальні «бесіди з інспектором».
Необхідно обмежити спілкування працівників з контролюючими органами, визначити відповідальних осіб від ФОП,краще окремим наказом, які надаватимуть документи і представлятимуть інтереси в ході перевірки.
Визначте працівника, що фіксуватиме інспектування на відео за необхідності. Інспектор має право знімати інспектування на відео чи фото, записувати на диктофон (пп. 6 п. 11 Порядку № 823). Але і у вас є таке право (пп. 12 п. 14 Порядку № 823).
2. Підготуйте документи заздалегідь
Якщо знаєте предмет перевірки, заздалегідь підберіть документи, що знадобляться інспектору. Перевірте, чи немає в документах помилок. Знайшли — виправте, якщо можете, до початку перевірки.
Перевірте, чи всі документи, передбачені законодавством, є у вашій кадровій службі.
Не підробляйте документи, не оформляйте їх заднім числом. Документи пов’язані між собою. Все не виправите. До того ж, інспектор знає, як виявити нестикування.
3. Перевірте документи інспектора
Інспектор — на порозі. Для початку попросіть його показати службове посвідчення та надати засвідчену копію направлення на інспекційне відвідування. Зажадати цих документів — ваше право (п. 9, пп. 2 п. 14 Порядку № 823).
Слід переписати дані службового посвідчення, звернути увагу на назву органу, що видав документ, термін його дії, поширення юрисдикції інспектора праці на територію, на якій розташоване підприємство, відповідність фотографії особі, що пред’являє документ
На сайті Держпраці розміщено інформацію щодо виданих посвідчень інспекторам праці — тож відтепер ви зможете перевірити не лише наявність в інспектора праці службового посвідчення, а й звірити усі наведені у ньому дані, аби впевнитися, що посвідчення є справжнім.
Усі дані щодо посвідчень інспекторів праці на сайті Держпраці сформовані в розрізі областей.
Обираючи потрібну вам область, ви маєте змогу скачати файл у форматі exel, в якому наведено номер посвідчення, прізвище, ім’я, по батькові та посаду інспектора праці, а також надано його фото.
Інформацію щодо виданих посвідчень інспекторам праці можна перевірити і за телефоном: (044) 288-10-00.
Посвідчення щодо якого відсутня інформація в реєстрі посвідчень інспекторів праці, вважаються недійсними. Тому інспектора з таким посвідченням можна не допускати до перевірки. У такому разі Держпраці немає права застосувати штраф за недопуск.
Ви маєте право не допускати до проведення інспекційного відвідування у разі:
• відсутності службового посвідчення;
• якщо на офіційному веб-сайті Держпраці відсутні рішення Мінсоцполітики про форми службового посвідчення інспектора праці, акта, довідки, припису, вимоги, перелік питань, що підлягають інспектуванню;
• якщо строк проведення інспекційного відвідування перевищує 10 робочих днів, а для суб’єктів мікропідприємництва та малого підприємництва - двох робочих днів. Суб’єктами мікропідприємництва є фізособи-підприємці та юрособи, у яких середня кількість працівників за календарний рік не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом НБУ. Суб’єктами малого підприємництва є фізособи-підприємці та юрособи, у яких середня кількість працівників за календарний рік не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом НБУ. У разі недопуску буде складено акт про відмову в допуску, в якому Вам необхідно зазначити підстави такої відмови.
За законом прийти із плановою перевіркою можуть, якщо письмово повідомили СПД про це не пізніше ніж за десять днів до дня перевірки (ч. 4 ст. 5 ЗУ № 877). Що має бути в повідомленні: дати початку й закінчення перевірки; найменування ФОП і органу, який її проводитиме.
Але з перевіркою Держпраці справи трохи інакші: з інспекційним відвідуванням інспектори Держпраці можуть прийти без повідомлення в будь-який час, якщо мають факти і докази, що у вас працюють неоформленні працівники, або ви порушуєте законодавство про працю. Вони мають право заходити в будь-які приміщення, де працюють співробітники (пп. 1 п. 10, п. 11 Порядку № 1132).
Щоправда, якщо з перевіркою до вас прийдуть у неробочий час і не застануть співробітників і вас на місці, виписати через це штраф за недопущення до перевірки інспектор не може. Але може скласти акт про неможливість проведення інспекційного відвідування і вказати причину.
Інспектор повинен внести запис про перевірку до спеціального журналу реєстрації заходів держконтролю, якщо СПД має такий журнал. Якщо інспектор відмовляється — він, швидше за все, прийшов до вас без підстав. Зафіксуйте відмову в письмовій формі.
Інспектування — вид нагляду та контролю, і воно має відбуватися за направленням, у ньому власне і вказаний предмет інспектування. Але копію направлення на проведення інспекційного відвідування інспектор може надати вам тільки перед підписанням акту інспекційного відвідування (п. 8 Порядку № 1132). А ще ФОП зобов'язаний надавати інспектору лише ті документи, які стосуються предмета інспектування.
Роботодавець має право вимагати від інспектора праці внести запис про інспектування до Журналу реєстрації заходів державного нагляду/контролю (пп. 6 п. 14 Порядку № 823). Інспектор має внести запис перед тим, як надасть акт інспектування на підпис представнику роботодавця.
4. Встановіть контакт з інспектором
Інспектор приходить до роботодавця не з власної примхи, це службовий обов’язок. Будьте доброзичливі та ввічливі. Не панікуйте, не піддавайтеся емоціям, а надто не випліскуйте їх на перевіряльника. Це його робота. Налаштуйтеся не на спротив, а на спільну роботу. Це допоможе розв’язати спірні ситуації.
Не намагайтеся задобрити інспектора частуваннями чи подарунками. З іншого боку, інспектор — стороння особа на вашому підприємстві. Проявіть турботу — правила гостинності ніхто не скасовував.
Про хабарі й говорити не будемо. Якщо ця тема вам цікава, див. статті 368, 369 Кримінального кодексу.
5. Надайте інспектору окремий кабінет
Влаштуйте інспектора в окремому приміщенні.
Це у ваших інтересах — не лише, щоб продемонструвати повагу, а й щоб ізолювати інспектора від пересудів та балачок.
Ненадання робочого місця для конфіденційних розмов із працівниками є перешкодою інспектуванню (п. 16 Порядку № 823). Штраф — 3 МЗП або 100 МЗП залежно від предмета інспектування.
6. Надайте документи, що затребував інспектор
Інспектор праці має право ознайомлюватися з будь-якими книгами, реєстрами та документами, вести які зобов’язує законодавство про працю.
Не надаєте документи — інспектор складе акт про неможливість проведення інспекційного відвідування. Причини, що унеможливили інспектування, вкаже в акті (п. 16 Порядку № 823).
Документи та відповіді на питання необхідно надавати обдумано. Для того, щоб «виграти час» у наданні документів, є загальна рекомендація укладати договори з адвокатом в частині правового аналізу документів. Так, документи можуть бути передані згідно договору на правовий аналіз адвокату, який і здійснює їх зберігання. За наявності відокремлених підрозділів, - документи можуть зберігатися за їх місцезнаходженням. Відповідно для надання документів у зазначених випадках, ФОП буде потрібний час для отримання їх у адвоката або за місцезнаходженням відокремленого підрозділу. Проте щоб підтвердити це – необхідна наявність письмового договору з адвокатом та/або договору оренди приміщення, в якому зареєстрований відокремлений підрозділ. Варто бути обережним і з відповідями на питання. Якщо відповіді можуть мати негативні наслідки – краще ухилитися від них або послатися на ст. 63 Конституції, згідно з якою особа має право відмовитися від свідчень щодо себе і членів своєї сім’ї
Не відмовляйте, якщо через скаргу одного з працівників інспектор затребує документи на весь підрозділ чи навіть на все підприємство, приміром, усі накази про залучення до надурочних робіт. Держпраці не розглядає анонімні скарги, однак інспектор не має права розголошувати, хто саме з працівників поскаржився (пп. 6 п. 14 Порядку № 823).
Щоб ви не здогадалися, через кого до вас прийшла перевірка, інспектор дивитиметься необхідні документи по всіх працівниках.
Тримайте напоготові накази про прийняття на роботу, штатний розпис і робочий графік, графіки відпусток, табелі обліку робочого часу, відомості з виплати зарплати. Якщо є виконавці, що виконують завдання за договорами ЦПХ, підготуйте і ці документи теж. Можливості й часу відновити потрібні документи у вас не буде.
Перевіряючі мають право запитати у вас будь-який трудовий документ із питань, які є предметом інспекційного відвідування, його засвідчену копію чи витяг (пп. 2 п. 10 Порядку № 1132).
Якщо чогось не виявиться, перевірку все одно проведуть, а відсутність документів будуть розглядати як порушення, за чим може бути штраф.
А от вилучати у вас оригінали фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, ноутбуки й комп'ютери та їхні частини інспектори Держпраці права не мають (пп. 7 п. 12 Порядку № 1132).
Ще нагадаємо, що ФОП не зобов'язані зберігати трудові книжки працівників, вони перебувають у самих співробітників.
7. За потреби оскаржуйте вимоги інспектора
Якщо вагаєтеся в законності прохання інспектора, не розумієте, чому він вимагає саме ці документи, не соромтеся уточнювати. Наприклад, попросіть роз’яснити, як ці документи стосуються предмета перевірки, і навіщо їх затребували. Якщо інспектор не роз’яснить, як пов’язаний з темою інспектування документ, а ви не готові його надати, оскаржуйте вимогу інспектора надати документи.
Акт інспекційного відвідування, приписи
За результатами відвідування інспектор складає акт, а якщо виявить порушення законодавства про працю — припис із їх усунення зі строками на усунення й попередження про відповідальність за порушення законодавства (п. 16 Порядку № 1132).
Акт складається в останній день інспекційного відвідування у двох примірниках, які підписуються інспектором праці, що його проводив, та керівником об’єкта відвідування або його уповноваженим представником. Один примірник акта залишається в об’єкта відвідування. Якщо підприємство не погоджується з викладеною в акті інформацією, акт підписується із зауваженнями, які є його невід’ємною частиною. Припис є обов’язковою для виконання у визначені строки письмовою вимогою інспектора праці про усунення ФОП порушень законодавства про працю, виявлених під час інспекційного відвідування. Припис вноситься не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після підписання акта (відмови від підписання), а в разі наявності зауважень - наступного дня після їх розгляду. У разі виконання припису в установлений у ньому строк заходи до притягнення об’єкта відвідування та його посадових осіб до відповідальності не вживаються.
Чи виконали ви припис, перевірять після закінчення зазначеного в ньому строку (п. 22 Порядку № 1132).
А от якщо ви не надали відповідь для підтвердження факту виконання припису або надали, але в недостатньому обсязі, інспектори Держпраці відвідають вас повторно, у Порядку зазначено, що на підставі пп. 8 п. 5, але в цьому пункті зазначена підстава «доручення Прем'єр-міністра України». Швидше за все, мова про підставу «невиконання вимог припису інспектора праці» — пп. 11 п. 5 Порядку № 1132.
Після закінчення перевірки інспектор складає акт, перераховує в ньому виявлені порушення та дає на підпис підприємцю.
Відмова підписати акт та відповідальність
Ваша відмова підписати акт без зазначення причин фактично прирівнюється до згоди з інформацією, відображеною в ньому.
Якщо впевнені у своїй правоті й не згодні з висновками інспекторів, припис можна оскаржити. Заздалегідь подбайте, щоб ваші твердження також не були голослівними.
Вивчіть документ уважно, у разі незгоди підписуйте, тільки попередньо виклавши до нього зауваження. Або хоча б із зауваженням до підпису, наприклад: «З інформацією, викладеною в акті, не згоден, зауваження будуть подані у встановленому законом порядку».
Приміром, якщо зі змісту направлення на перевірку з’ясується, що інспектувати вас прийшли на підставі заяви однієї людини: ви маєте право знати, хто написав заяву. Також ви маєте право не надавати документи та інформацію, що стосуються інших осіб, які працюють у вас.
Оскарження припису інспекторів
Якщо в результаті перевірки інспектори виявлять порушення і ви з ними не згодні, ви маєте право оскаржити припис/вимогу (п. 26 Порядку № 1132) у 10-денний строк із дати отримання документа у керівника територіальної інспекції Держпраці та в одноденний — у його заступника. Не згодні з їхнім рішенням — ідете далі й оскаржуєте вже у голови Держпраці або його заступника.
Якщо подали скаргу в зазначений строк, виконання припису тимчасово припиняється.
Строк на розгляд вашої скарги — 30 днів із дати надходження, якщо інше не встановлено законом. У цей час за рішенням керівника або його заступника проведення інспекційного відвідування припиняється.
Вимоги інспектора можуть скасувати повністю або частково. До того ж ви завжди можете подати до суду.
Якщо немає можливості провести перевірку
Підстави для складання акту про неможливість проведення інспекційного відвідування (п. 14 Порядку № 1132):
● відмова ФОП допускати перевіряючих на об'єкт;
● ненадання на письмову вимогу інспектора інформації для проведення перевірки;
● перешкоджання інспекторам робити все, що перераховано в п. 10 Порядку № 1132 (право інспекторів заходити в будь-які приміщення, спілкуватися з працівниками, запитувати трудові документи тощо);
● відсутність ФОП за місцезнаходженням, зазначеним у Єдиному держреєстрі та інших документах, що послужили підставою для відвідування. Але вам не можуть виписати штраф за недопущення до перевірки тільки тому, що інспектор не застав вас на місці;
● немає документів, ведення яких передбачено законодавством про працю (при цьому не вказується перелік документів);
● строк проведення інспекційного відвідування перевищив 10 робочих днів.
Акт про неможливість проведення перевірки із зазначенням причин підписує ФОП або інша уповноважена ним особа.
Мінімальна зарплата у 2022 році зросла, тому зросли і штрафи для роботодавців за порушення законодавства про працю. Мінімальна заробітна плата із 01.01.2022 становить 6 500 грн (Закон «Про Державний бюджет України на 2022 рік»).
ФОПи, що використовують найману працю, несуть фінансову відповідальність (ст. 265 КЗпП).
Механізм накладення на суб’єктів господарювання та роботодавців штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення визначає Порядок, затверджений постановою КМУ від 17.07.2013 № 509.
Наразі, штрафи за порушення законодавства про працю накладають Голова Держпраці, його заступники, начальники управлінь і відділів Держпраці та їх заступники (з питань, що належать до їх компетенції), начальники територіальних органів Держпраці та їх заступники, керівники виконавчих органів міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та їх заступники.
Слід звернути увагу, що ст. 265 КЗпП не зазначено строкiв давностi для притягнення суб'єктiв господарювання до фінансової вiдповiдальностi. Проте притягнення до відповідальності за порушення законодавства про працю має здійснюватися відповідно до редакції ст. 265 КЗпП, яка діяла на день виявлення порушення (підписання акта інспекційного відвідування)
Сплата штрафу не звільняє від усунення порушень законодавства про працю.
Зверніть увагу і на те, що за так звані «інші» порушення трудового законодавства (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗпП) зараз штрафують окремо за кожне виявлене під час перевірки порушення!
Адміністративна відповідальність — це відповідальність посадових осіб підприємства та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності , що полягає у застосуванні до них штрафних санкцій. Умови притягнення до адміністративної відповідальності передбачені Кодексом України про адміністративні правоворушення (далі - КУпАП)
До адміністративної відповідальності посадових осіб підприємств, а також фізособ-підприємців, якщо вони є роботодавцями, може бути притягнуто на підставі ст. 41 КпАП. Адміністративна відповідальність накладається на підставі рішення суду на посадових осіб підприємства. Підставою для рішення суду є направлений в суд протокол постанови про накладання адмінштрафу, який виписує інспектор з органу Держпраці під час перевірки роботодавців.
Зверніть увагу! Адміністративна відповідальність за наведені нижче правопорушення настає лише за умови, що характер цих порушень не тягне за собою кримінальної відповідальності. Тобто якщо в діях відповідних посадових осіб нема ознак злочину.
До адміністративної відповідальності посадових осіб підприємств, а також фізособ-підприємців, якщо вони є роботодавцями, може бути притягнуто на підставі ст. 41 КпАП. Адміністративна відповідальність накладається на підставі рішення суду на посадових осіб підприємства. Підставою для рішення суду є направлений в суд протокол постанови про накладання адмінштрафу, який виписує інспектор з органу Держпраці під час перевірки роботодавців.
Зверніть увагу! Адміністративна відповідальність за наведені нижче правопорушення настає лише за умови, що характер цих порушень не тягне за собою кримінальної відповідальності. Тобто якщо в діях відповідних посадових осіб нема ознак злочину.
Кримінальна відповідальність
Розслідування кримінальної справи у загальному порядку проводять слідчі органи МВС (ч. 1 ст. 216 КПК) на підставі звернення працівників про скоєння злочину посадових осіб або на підставі акту перевірки органу Держпраці. Рішення щодо притягнення до кримінальної відповідальності приймає суд.Наведемо види кримінальної відповідальності за порушення трудового законодавства та питань оплати праці.
